英国：应对气候变化的城市行动
时间： 2016-08-29
英国是低碳城市规划和实践的先行者。为推动英国尽快向低碳经济转型,英国政府成立了一个私营机构——碳信托基金会(Carbon Trust),负责联合企业与公共部门,发展低碳技术,协助各种组织降低碳排放。碳信托基金会与能源节约基金会(EST) 联合推动了英国的低碳城市项目(Low Carbon Cities Programme ,LCCP) 。首批3个示范城市(布里斯托、利兹、曼彻斯特) 在LCCP提供的专家和技术支持下制定了全市范围的低碳城市规划。伦敦市也就应对全球气候变化提出了一系列低碳伦敦的行动计划，特别是2007年颁布的《市长应对气候变化的行动计划》(The Mayor ’s
Climate Change Action Plan) 。总的来说，英国的低碳城市规划和行动方案有以下主要特点。
(1) 低碳城市规划目标单一，即促进城市总的碳排放量降低，并为此提出了量化指标。减碳目标的设定基本是依照英国政府承诺的在2020年全英国CO2排放在1990年水平上降低26%-32%,2050年降低60%来进行。各种措施的制定、实施和评估都是以碳排放减少量来衡量。根据英国全国目标，伦敦市行动计划明确提出要将2007年- 2025年间的碳排放量控制在6亿吨之内,即每年的碳排放量要降低4%。
(2) 低碳城市的主要实现途径是推广可再生能源应用、提高能效和控制能源需求。例如,在布里斯托市的《气候保护与可持续能源战略行动计划2004/6》中，控制碳排放的重点在于更好的能源利用，包括减少不必要的能源需求、提高能源利用效率、应用可再生能源等。
(3) 低碳城市规划的重点领域是建筑和交通。以布里斯托市为例，2000年全市碳排放量中，住宅和商用建筑的排放量占37%，交通占全部碳排放量的36%，工业碳排放占22%。伦敦市碳排放总量中，家庭住宅占到38% ，商用和公共建筑占33% ，而交通占22%。因此低碳城市的重点在于降低这三个领域的碳排放。
(4) 低碳城市建设强调技术、政策和公共治理手段并重。在推广新技术、新产品应用的同时,构建鼓励低碳消费的城市规划、政策和管理体系。特别是，政府发挥引导和示范作用，并鼓励企业和市民的参与，综合运用财政投入、宣传激励、规划建设等手段，鼓励企业和市民的参与；并结合城市实际情况，通过重点工程带动低碳城市的全面建设。例如，英国碳信托基金会还与143 个地方政府合作制定地方政府碳管理计划(Local Authority
Carbon Management ,LACM) ,旨在控制和减少地方政府部门和公共基础设施的碳排放。
（来源：中国城乡规划行业网）
