伦敦：低碳城市建设
时间： 2016-08-29

       英国是最早提出“低碳”概念并积极倡导低碳经济的国家。前任伦敦市长利文斯顿于2007年2月发表《今天行动，守候将来》（Action Today to Protect Tomorrow），计划二氧化碳减排目标定为在2025年降至1990年水平的60%。 
       伦敦政府认为，转用低碳技术的成本，比处理已排放的二氧化碳所需要的成本低。节能及提高能源效率等措施，不会令原有的生活品质下降。反之，加强开发应对气候变化的技术，有助于伦敦发展成为环保技术的研发中心。 
       伦敦政府计划提出的措施能够在2025年前，令该市的二氧化碳排放每年减少1960万吨。然而，要达到减排目标，伦敦还要每年减排1340万吨二氧化碳，这需要英国政府推动全国性的政策配合。因此，现任市长鲍里斯·约翰逊在2008年5月当选以来游说英国政府加快推行相关政策，例如在全球大规模投资可再生能源，向各行业征收二氧化碳税等。 
       伦敦市低碳城市建设有几个政策方向： 
       ① 帮助商业领域提高减少碳排放的意识，并给他们提供改变措施的信息。鼓励所有商业在他们投资的时候都要向低碳一体化过度。 
       ② 降低地面交通运输的排放。引进碳价格制度，根据二氧化碳排放水平，向进入市中心的车辆征收费用。致力于使伦敦成为欧洲国家中电力汽车的首都。 
       ③ 改善现有和新建建筑的能源效益。推行“绿色家居计划”，向伦敦市民提供家庭节能咨询服务；要求新发展计划优先采用可再生能源。 
      ④ 发展低碳及分散（low carbon and decentralized）的能源供应。在伦敦市内发展热电冷联供系统（combined cooling，heat and power），小型可再生能源装置（风能和太阳能）等，代替部分由国家电网供应的电力，从而减低因长距离输电导致的损耗。 
      ⑤ 市政府以身作则。严格执行绿色政府采购政策，采用低碳技术和服务，改善市政府建筑物的能源效益，鼓励公务员习惯节能。 
      ⑥ 为了适应伦敦市未来更炎热的夏天，政府通过合理可行的方法，设计出减少水消耗的建筑。将使用商业模型，创立成本中立（cost neutral）的方法来升级建筑物的能源有效使用，从而支持“建筑能源有效利用工程”。市政府以身作则。严格执行绿色政府采购政策，采用低碳技术和服务，改善市政府建筑物的能源效益，鼓励公务员习惯节能。

       在提出可测量的碳减排目标和基本战略的同时,实现途径的选择强调实用性,以争取最大程度的公众支持。如在《伦敦应对气候变化行动计划》中专门指出,存量住宅是伦敦最主要的碳排放部门(占全市碳排放的40%) ，但只要三分之二的伦敦家庭采用节能灯泡，每年能够减少5715万吨CO2排放；如果所有炉具都转换为节能炉具，则能够再减少62万吨CO2排放(见表1) 。

       伦敦市市场Boris Johnson标识，将在伦敦建造10座“低碳区”（low carbon zones），帮助家庭和公司减少他们的能源开支。这是Johnson实现到2025年减少首都碳排放60%的目标的一部分计划。低碳区将提供一系列服务和技术支持，如住房绝缘、用节能装置对建筑进行翻新以及在当地进行能源再生计划。而且，低碳区还将对现有的建筑进行碳排放评估，制定出减少碳排放的最佳方法。在伦敦能源合作（London Energy Partnership）计划下，现在已经有4座试验的低碳区，分别是位于Barking、温布利、Elephant and Castle 以及Mitcham。除此之外，在2009年年初开始兴建6个新区，计划在2012年完成。

（来源：中国城乡规划行业网）