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日本：低碳社会行动计划
时间： 2016-08-29

      2008年6月，日本首相福田康夫提出日本新的防止全球气候变暖对策，即“福田蓝图”。蓝图指出, 日本温室气体减排的长期目标是：到2050年日本的温室气体排放量比目前减少60%-80%。2008年7 月29日的内阁会议通过了依据“福田蓝图”制定的“低碳社会行动计划”，提出了数字目标、具体措施以及行动日程。具体来看，日本的低碳社会建设有如下特征(见图1) ：


图1 日本低碳社会规划

       (1) 低碳社会规划目标的灵活性。日本低碳社会规划考虑了两种情境，可以依据实际情况进行选择。两种模式的思维方式不完全一样，模式A 侧重于城市集中地区形成高密度、高科技的社会方式。模式B 则侧重将人口、资源分散化,倡导一种轻松、悠闲的生活方式。模式A 追求GDP 的增长，而模式B 则追求舒适、慢节奏的生活,不追求GDP 的高增长。 
     (2) 低碳社会实现途径中体现各部门共同参与。日本低碳社会规划的第一条原则就是在所有部门实现碳排放的最小化，最大限度挖掘各经济部门的碳减排潜力。企业应开发温室气体排放量少的商品；民众也应改变生活方式，选择环保产品；向普通家庭普及太阳能电池板；推广高效的热泵等。 
      (3) 低碳社会规划重点领域的多元性。低碳社会规划在强调所有部门共同参与原则的同时，在具体实施上有所侧重，尤其以交通、住宅与工作场所、工业、消费行为、林业与农业、土地与城市形态等为低碳转型的重点领域。 

      (4) 低碳社会建设的政府主导性。行动计划指出政府应加强公共交通网络建设；根据对环境的影响征收环境税，完善相关制度，促进有利于温室气体减排的经济活动；城市建设应推行紧凑的城区布局，让居民徒步或依靠自行车就能方便出行；农村应推广使用生物燃料的汽车；引进高效、低价的可再生能源。值得一提的是，该计划还特别强调低碳基础设施的发展，从制度设施、软设施、硬设施和自然资本等方面给地方政府提供政策工具参考。

（来源：中国城乡规划行业网）

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