广东发布2017年度碳排放配额分配方案
时间： 2017-08-30
近日，广东省发展改革委正式印发《广东省2017年度碳排放配额分配实施方案》（以下简称“《方案》”）。《方案》明确，2017年度广东纳入碳排放管理和交易范围的包括电力、水泥、钢铁、石化、造纸和民航六大行业企业，共246家企业以及50家新建项目企业被纳入管控范围，配额总量约为4.22亿吨，其中控排企业配额3.99亿吨，储备配额0.23亿吨。
2017年，广东碳排放配额进一步收紧，整体遵循“总量控制，激励先进”的分配原则。在全国碳市场即将启动的大背景下，除满足全省碳强度下降的要求外，配额分配始终遵循政策的一致性与延续性，为实现广东试点与全国碳市场建设、供给侧结构性改革等工作的有效衔接提供了坚实保障。
碳排放配额进一步收紧
受经济形势回暖等因素影响，预计广东省2017年钢铁产量、火力发电量将有所上升，再加上部分新建重大项目即将建成投产，碳排放总量上升压力较大。与此同时，国家下达给广东的“十三五”碳强度下降目标为20.5%，居全国各省市第一，相较“十二五”时期，我省面临的减碳形势更为严峻。为此，《方案》中电力、水泥、钢铁长流程等行业的基准值有所下调，配额进一步收紧。
分配更具适用性与可操作性
《方案》显示，2017年度，广东省碳排放配额分配仍以基准法为主，覆盖排放量占广东碳市场92%以上，包括电力、水泥、钢铁、造纸、民航五大控排行业绝大部分企业，石化行业及其他行业少部分企业则采用历史法进行分配。值得注意的是，电力行业中使用资源综合利用发电机组和供热锅炉的企业，本年度分配方法由历史法更改为历史强度下降法，分配方式更加科学。同时，为最大限度地避免经济波动对企业配额分配造成不良影响，本年度配额分配方法的适用性进一步提升，历史数据选取条件及配额调整措施更趋完善。
此外，本年度配额计算采用的基准值区分更加细化。例如，造纸行业增设了后加工纸制品的基准值，钢铁行业长流程企业则增设了白云石灰烧制基准值。《方案》还明确了特殊企业的配额分配方式，可操作性更强。造纸行业中，低定量高强瓦楞芯纸生产比例高于40%的企业采用历史强度法，低于40%的企业采用基准法，同时生产普通造纸和纸制品及特殊造纸和纸制品的企业整体则采用历史强度下降法进行配额分配。
全力配合全国碳市场建设
全国碳市场计划于本年度启动，广东省碳交易主管部门将结合全国碳市场建设进展及我省碳交易试点推进情况对企业名单实行动态管理，适时扩大碳排放管理和交易范围。若全国碳市场在广东试点碳市场2017履约年度内启动并发放全国配额，省碳交易主管部门届时将针对广东试点碳市场与全国碳市场纳入控排行业重叠的企业在2017履约年度所预发的广东配额制定公布相应的处理办法。（来源：广东省气候变化网）
