产业生态化 生态产业化 一一广东省佛山市禅城区低碳发展记述
时间： 2017-07-31
文/广东省佛山市禅城区发展规划和统计局 邝志伟
近年来，广东省佛山市禅城区在经济较快发展的同时，也面临土地资源不足和环境承载力有限等突出问题的制约。在国家推动绿色发展及禅城自身发展需求的背景下，禅城审时度势，把握机遇，坚定不移地走“资源节约型和环境友好型”的可持续发展道路，特别是2011年成功获批成为广东省低碳试点区以来，禅城区一直全面推进低碳试点区建设各项工作，贯彻落实“产业生态化、生态产业化”的发展思路，实施“绿色组织、绿色产业、绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色园区、绿色社区、绿色消费”八大绿色工程，着力推动产业升级、城市升级和人民生活质量升级，为争创全国低碳示范区打下扎实的基础。
率先探路低碳发展
早在2009年广东省佛山市禅城区率先与国际知名专业公司合作，开展低碳发展研究。经过深入调研及反复论证，《神城区低碳发展战略基础研究报告》于2010年8月完稿，成为国内首份城市综合性低碳发展研究报告。研究报告以低碳立城的探索为发展方向，通过对我区主要产业能源使用情况及温室气体排放的现状分析，率先探路低碳化转型，引导禅城未来低碳经济社会的发展。
2012年联合中山大学开展禅城区低碳发展潜力及规划研究，编制《佛山市禅城区低碳发展规划(2013-2020)》，创建独具禅城特色的低碳发展模型，提出适合禅城低碳发展的策略建议和规划方案，提高禅城低碳发展能力。
2011年底，广东省佛山市禅城区成功获批成为广东省低碳试点区，成为广东唯一入选低碳试点区的珠三角城市中心区。自此，禅城全面启动低碳试点区建设。2012年5月，广东省佛山市禅城区继续积极作为，制定《禅城区开展广东省低碳区试点工作实施方案》（佛禅府办 (2012) 57号），明确禅城区低碳建设目标、主要路径和重点工程，积极探索禅城区低碳发展新机制、新模式，走出一条与众不同的低碳发展道路。
2016年完成《禅城区低碳发展规划》修编，编制《禅城区低碳发展五年行动计划》，以项目为抓手，通过具体的行动推动禅城低碳发展。
一是审时度势，主动作为。紧密结合禅城低碳发展现状及世界低碳发展趋势，开展《推动佛山绿岛低碳发展、探索低碳商业模式创新及碳科技金融研究示范项目》及《佛山禅城区低碳发展潜力及规划研究》等课题研究，注重调查研究，充分发挥智囊和参谋助手的作用，为破禅城发展困境提出新想法、新思路。二是强化宣传，开展活动。举办低碳社（园）区行动规划和商业模式设计研讨会、佛山市首届签名企业家绿色发展论坛等活动，研究低碳商业模式，探索低碳发展路径，树立绿色发展理念。三是服务企业，加强扶持。组织开展低碳试点企业调研，及时了解低碳试点企业在低碳发展过程中遇到的困难，广泛听取意见建议，协调解决企业困难，引导企业结合试点区建设任务先行先试，探索经验。
禅城区重点发展节能环保的先进制造业和现代服务业，积极培育产业集群。加大高碳产业技术创新力度，重点推进陶瓷、针织、不锈钢等行业节能降耗技术改造，实现高碳产业低碳化。LED、电商产业等新兴产业加快集聚，传统产业加速与新兴产业融合，实现传统产业高端化。低碳产业集群点状出彩，加快低碳产业载体平台建设，打造广东省（佛山）软件产业园、佛山新媒体产业园、智慧新城、佛山国家火炬创新创业园等一批低碳产业集聚区，实现低碳产业集群化。
依托华南电源创新科技园开展低碳示范园区建设，加快园区低碳化改造，大力推进低碳生产，大力推广绿色能源，加强低碳基础设施建设，积极开展低碳技术创新与应用，培育集聚一批低碳型企业，建立健全园区低碳管理模式。2016年华南电源创新科技园获省低碳发展促进会授予“广东省低碳创新试点园区”，同步发布《华南电源创新科技园低碳发展指标评价体系》，为低碳示范园区建设树立标杆。
大力推动低碳社区的建设，逐渐建立低碳生活意识，促进全社会形成低碳生活的整体氛围。佛山市禅城区岭南天地在整体规划建设中树立绿色低碳标杆，以低能耗、低污染、低排放的节能减排为目标，充分使用再生能源，广泛应用新低碳技术、新能源、新型环保材料等。
开展近零碳排放区示范工程建设试点，积极探索“零碳”发展路径。佛山市禅城区依托岭南大道公交枢纽站，打造“光伏、充电一体化”创新示范点。项目拟建楼高4层的停车楼，首层公交站场设10台快充式双枪直流充电桩，二至四层各设置20个社会充电桩，屋顶安装太阳能光伏发电，光伏发电系统基本满足日常运营用电需求，实现运营“零能耗”。此项目已申报“近零碳排放区示范工程试点项目”。结合奇槎片区改造，制定《奇槎片区低碳示范社区建设行动计划》，在建筑、交通、校园、社区、生态等重点开发建设领域，大胆尝试国内外先进低碳技术，推动低碳绿色示范项目建设，力争将其打造为“广东省低碳示范社区”。
广东省佛山市禅城区低碳建设具体举措： 一是成立“绿行者同盟”绿色慈善组织，整合各方优势资源，创新商业模式，构建一个让所有参与活动的利益相关方均可获益的可持续的“利益生态链”，实现价值的流通和交换，从而形成强大的市场拉力，使低碳行动成为人们热切迫求的自觉行动，推进绿色低碳活动的开展。二是开通“绿行者低碳行动响应热线”(400-0757-312)，搭建信息平台，通过“绿行者低碳行动响应热线”平台、“E-Action”APP 等信息平台，建立“绿功”账户，为市民提供高效便捷的低碳服务，实现“绿行者同盟”成员与市民零距离沟通。三是开展“废旧电池回收循环利用”、“绿行者同盟公益林”建设、“家庭过期药品”回收等微低碳活动。
低碳建设 成绩斐然
以国星光电、佛山照明等为主要成员，组建大功率LED路灯产业化应用创新联盟，针对LED 路灯行业技术瓶颈开展联合攻关，形成城镇LED 照明实施标准体系，建立LED国际行业标准。结合“万家亿盏”LED室内照明示范区建设和城市升级计划，全面启动禅城公共照明领城开展LED 照明产品推广应用。截至目前，禅城区已推广应用室内LED照明灯具15万盏以上。
2014年以来，禅城结合镇街特色，南庄镇以私人住宅及村属物业、张槎街道以工业园区、祖庙街道以商业项目、石湾镇街道以专业市场为突破点，率先形成一批光伏示范园区、示范项目，积极推进南庄光伏示范村、张槎光伏小镇建设。目前，华南电源创新科技园、华艺（国际）装饰博览城光伏电站等12个工商业项目并网发电，装机总量达7.4兆瓦，居民分布式光伏并网项目达197户，装机总量达2.3兆瓦。
禅城扎实推进新能源汽车产业发展．积极培育新能源汽车关键零部件及整车生产企业。佛塑科技的锂离子电池膜项目现已形成年产6000万平方米锂离子电池膜的能力。截至目前，佛山飞驰汽车制造有限公司新能源整车年产量约800 辆，总产值达4亿元，为禅城新能源公交推广应用提供有力的保障。禅城已在公交、出租等领域大力推广使用新能源汽车，积极培育终端市场，加大政策扶持力度，优化配套充电设施建设取得了较好的示范效果。目前，共推广新能源汽车950辆，其中新能源公交车310辆，纯电动出租车70辆，新能源社会车辆570辆。共建成公交车充电站4个、出租车充电站2个，各类充电桩共计 582个。禅城区约有208个自行车站点，投人约1.2万台自行车，不少市民选择绿色出行方式上下班，每台自行车平均每天被租用超8次，公共自行车的使用率不断提高，成为城市公交体系的重要组成部分。
2012年以来，禅城全面铺开绿色建筑推广工作。研究制订《佛山市禅城区绿色建筑行动方案》，指定重点实施项目范围，争取在禅城选择若干个产业园区或公共建筑作为绿色建筑示范试点。“智思新城”已纳入禅城绿色建筑重点实施 范围。目前，我区“碧桂园希尔顿酒店”等31个项目新建项目获绿色建筑设计标识，建筑面积 231.44万平方米，其中居住建筑面积142.98万平方米、公共建筑面积88.46万平方米。
乘坐新能源公文车、骑行公共自行车及徒步出行等绿色出行方式渐成时尚，成为市民出行的主要方式。无纸化办公、使用LED、低能耗家用电器等节能电器渐成习惯，成为市民工作生活的首选。垃圾分类、废旧电池、废旧木材回收循环 利用等公益活动正探索开展；每年举办的“地球一小时”、“无车日”、“公共交通周”等环保宣传活动，得到广大市民的踊跃参与。
打造广东省低碳示范园区的标杆
广东省佛山市禅城区坚持“生态产业化、产业生态化”发展理念，重点实施“绿色组织、绿色产业、绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色园区、绿色社区、绿色消费”八大绿色工程，以近零碳排放示范工程为抓手，创新禅城低碳发展新模式，争创全国低碳示范区，实现绿色发展梦想。
从“规划、交通、空间、风貌”四位一体出发，推动城市功能与产业发展更加匹配，新城建设与老城改造更加协调，生态环境和生活品质更加改善。促进绿色、循环、低碳发展，强化源头保护和底线控制，构建以生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线为核心的生态保护红线体系，改善生态 环境，倡导低碳生活，完善生态制度，加快建设生态文明示范区。
