工 作 简 报

2015年第三期（总第15期）

                                                                 广东省低碳发展促进会                   2015年10月30日

【本会动态】

•  举办兴宁市低碳日暨“永泰华庭”低碳社区宣传活动
•  调研广州万科低碳社区建设情况
•  承办广东省2015年碳排放权管理与交易专题培训会
•  组织今年第二批低碳发展专项资金项目验收
•  召开低碳社区交流会
•  联合承办省碳排放管理新纳入行业企业碳排放报告与核查培训会

【低碳动态】

•  我国提交应对气候变化国家自主贡献文件
•  我国2017年启动碳排放交易体系
•  广东碳市场：改革中稳步前进
•  碳交易加速生态文明建设
•  绿色金融助力经济结构绿色转型
•  日本将出台新规限制煤炭火力电力为减排目标努力

【本会动态】

    7月2日下午，我会李璧君秘书长一行前往广州市万科房地产有限公司对其低碳社区建设情况进行调研，万科的赵波经理接待了我们。赵经理介绍了其低碳社区的各项建设情况，并详细的讲解了万科绿色的具体情况。2013年，万科集团共完成20个绿色三星项目的申报，广州公司已获得绿色建筑开工面积超过100万平米，其中绿色三星面积已达34.86万平米。近年以来，万科所有具备规划条件的新开工项目，都按照绿色二星以上的标准来设计和建造。目前，广州万科府前花园占地10.6万平米，总建筑面积31.7万平米，共计6个组团，其中ABCD已取得绿色二星级设计标识，EF组团已取得绿色三星级设计标识。广州万科“府前花园”的绿色设计理念、工业化建造方式等受到了业界好评。

我会承办广东省2015年碳排放权管理与交易专题培训会

为了提升我省各级发展改革系统干部碳排放管理水平，提高控排企业参与碳排放交易和碳资产管理的能力，7月27日-28日，受省发改委委托，中国科学院广州能源研究所、广州碳排放权交易所、中山大学低碳科技与经济研究中心联合主办，广东省低碳发展促进会承办的广东省控排企业2015年度碳排放权交易的第二期和第三期培训会分别在广州、清远举行。会议由中科院广州能源所赵黛青副所长主持。围绕目前碳市场政府和企业最关心的问题，培训内容从国家到地方，结合企业的实际案例，省各级发改系统干部和控排企业参与了一场精彩纷呈的碳交易培训。

培训会现场

组织今年第二批低碳发展专项资金项目验收

2015年9月8日，省发展改革委会同省财政厅对第二批省低碳发展专项资金项目进行评审验收，我会负责组织协调等会务工作。评审会上，由五位专家组成的专家评审组以材料验收的形式展开验收评审工作，本次现场验收评审项目包括碳交易背景下的广东地市碳强度下降指标考核办法研究、碳排放交易系统、欧盟与英国碳排放贸易机制研究、中山（河源）产业转移工业园低碳发展规划研究、广东产业结构调整与低碳经济的相互关系及减碳潜力实现机制研究等。在对项目的材料验收过程中，专家组认真查阅了项目相关材料，充分听取了各项目单位对项目实施情况和项目成果的汇报，并结合申报材料及项目合同进行提问和质询；仔细查看、审查了项目经费使用的财务资料；并且对项目的后续工作提出了具有针对性和指导性的意见和建议。经过专家组的评审，此次评审会进展顺利，8个项目通过此次验收。

召开低碳社区交流会

低碳社区建设是低碳城市建设的重要组成，我会联合各会员单位，共同致力于推动低碳社区的宣传和培育工作。2015年9月9日下午，我会举行低碳社区交流会，会议由李璧君秘书长主持，邀请了中科院广州能源所、赛宝认证中心、中山小榄低碳发展促进会、可持续发展社区协会、广州能源检测研究院、广州妈妈种菜团、中国质量认证中心广州分中心等单位的相关专家参与交流。会上，中山小榄低碳发展促进会何益清主任分享了中山小榄镇低碳社区建设经验、中科院广州能源所分享了梅州低碳社区建设情况。各专家就目前低碳社区建设应该开展的工作内容展开了的交流讨论，并提出了有建设性的建议。

交流会现场

承办省碳排放管理新纳入行业企业碳排放报告与核查培训会

10月20日、23日，我会受广东省发展和改革委员会委托，联和广东省应对气候变化研究中心和东莞理工学院，分别在佛山和东莞两地举办了广东省碳排放管理新纳入行业企业碳排放报告与核查培训会，包括各地级以上市发展改革局（委）负责人以及省内陶瓷、有色金属、民航、造纸、化工和纺织六个行业在内的企业代表共750人参加了此次培训会。培训会上，广东省发展改革委应对气候变化处陈毅军副处长介绍了目前我省低碳工作形势及碳排放管理相关政策，广东省应对气候变化研究中心曾雪兰主任重点介绍了新纳入行业企业碳排放报告相关工作安排及要求。下午召开了各行业专场培训，主要由专家就各行业企业碳排放信息报告要点进行详细讲解，指导行业企业通过“广东省企业碳排放信息报告与核查系统”进行数据填报，并有针对性地解答了各行业企业代表的提出的各种问题。

佛山专场培训现场

【低碳动态】

我国提交应对气候变化国家自主贡献文件

6月30日，中国向联合国气候变化框架公约秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》。中国政府高度重视气候变化问题。作为13亿多人口的发展中国家，中国是遭受气候变化不利影响最为严重的国家之一。积极应对气候变化，是中国实现可持续发展的内在要求，也是深度参与全球治理、打造人类命运共同体，推动全人类共同发展的责任担当。中国提出的国家自主贡献，是中国为实现公约目标所做出的应对气候变化最大努力。中国自主贡献文件主要包括以下内容：一是所取得的成效。多年来，中国积极实施应对气候变化相关国家战略，加快推进产业结构和能源结构调整，大力开展节能减碳和生态建设，开展碳排放权交易试点和低碳省（市）试点，取得明显成效。二是行动目标。中国确定了2020年和2030年的行动目标。2030年行动目标是：二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60％~65％，非化石能源占一次能源消费比重达到20％左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。三是实现目标的政策和措施。中国将在国家战略、区域战略、能源体系、产业体系、建筑交通、森林碳汇、生活方式、适应能力、低碳发展模式、科技支撑、资金政策支持、碳交易市场、统计核算体系、社会参与、国际合作等15个方面持续不断地做出努力。四是关于2015年协议谈判的立场。2015年协议谈判的结果应遵循公约原则，充分考虑发达国家和发展中国家间不同的历史责任、国情、发展阶段和能力，全面平衡体现减缓、适应、资金、技术开发和转让、能力建设、行动和支持的透明度各个要素。（来源：光明日报）

我国2017年启动碳排放交易体系

9月15日中美两国再度发表《气候变化联合声明》，中国承诺到2017年启动全国碳排放交易体系，将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。在联合声明中，国家主席习近平表示，中国政府承诺将拿出200亿元人民币(约31亿美元)支持其他发展中国家应对气候变化。中美国达成气候减排合约，意味着全球最大的两个碳排放体进入全球碳排放体系。中美气候减排的合约也是中国市场开启的一个信号。现在全国碳排放权交易市场方案已经进入了加速研究的阶段，并且有可能在2016年推出，中国市场将迎来新机遇。数据显示，2014年全球碳交易规模达447亿欧元，欧盟占比高达92%，而欧盟碳排放总额为全球排放的10%左右。实际上，2011年全球碳交易市场曾一度接近1000亿欧元，随着经济复苏以及各国政府加大重视程度，未来全球碳交易的市场规模有可能再度超过万亿。从投资策略上看，碳交易市场与清洁能源和节能减排两大领域有着密切关系，对于企业而言，会综合运用清洁能源和节能减排来完成节能减排的任务。如果碳排放权价格在合理位置上的话，则能综合推动清洁能源和节能减排的发展。（来源：中国证券报）

广东碳市场：改革中稳步前进

2015年9月21日，广州碳排放权交易所举行了广东省2015年度碳排放配额第一次有偿竞价发放活动。本次发放的30万吨配额全部拍出，有4家企业以16.1元/吨竞价成功，同时这也是广东连续第三个年度出现首次配额拍卖供不应求的景象。碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放采用的市场机制。根据广东省碳交易管理文件规定，纳入控排企业为电力、钢铁、水泥和石化四个行业中年排放二氧化碳2万吨或以上企业。其中电力行业是排放大户，占广东省控排企业排放量的36 %。目前全国碳市场建设加速，据了解，国家将于2016年底或2017年初率先选取六个行业进行排放权交易，而广东试点启动于2012年，所选取的四个行业企业的排放量占到广东全社会排放的60%以上，《2015年广东国家低碳省试点工作要点》文件已明确提出适时扩大碳排放管理和交易范围。近期，省发改委将组织开展陶瓷、纺织、有色、化工、造纸、民航等行业领域的企业报告历史碳排放信息，着手研究制定配额分配方案。这一进程将取决于现阶段全国碳市场的不断探索和工作的深化，所以广东必须谨慎考量扩大碳排放管理和交易范围可能遇到的与全国碳市场“兼容”问题，只有经过主管部门的认真研究，方能为广东从试点走向全国市场做好铺垫，不可操之过急。

广东2014年度履约期结束后，截至今年8月底，广东配额成交量384.16万吨（含协议转让225万吨），较去年同期增长437.15%。广东在推进碳交易的探索中不断完善相关机制，在配额分配、MRV、风险防控等方面一直高标准严要求，建立并完善对为未完成履约企业的处罚机制，为促进碳排放权交易市场健康发展提供了重要保障。同时，广东交易规则不断完善，交易行为逐步规范合理。由此可见，广东碳市场逐年向好，且在探索中日趋完善并接近真正的市场化。（来源：中创碳投碳讯）

碳交易加速生态文明建设

碳排放交易是为促进全球温室气体减排而产生的市场机制。随着我国经济总量的迅速上升，国内碳排放量与日俱增，我国2013年碳排放量占全球碳排放总量的27.7%。高能耗、高污染、高排放的粗放型增长方式已不可持续，长期快速上升的碳排放量也使我国面临越来越大的国际舆论压力。为保障经济社会的可持续增长，我国提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目标。习近平主席在访美期间表示，中国承诺到2017年启动全国碳排放交易体系，覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等关键行业。届时，全国统一碳市场将覆盖30亿吨至40亿吨二氧化碳排放量，这将使中国碳市场成为全球最大的碳市场，是排名第二位的欧盟碳市场的两倍。虽然中国碳交易市场潜力巨大，但也存在不少隐忧。首先，有的排放权交易缺乏完善的市场机制，行政干预和政府指导的色彩较浓，市场价格机制尚未形成。其次，随着我国促减排措施的持续推进、减排力度逐渐加大，碳排放权的价格上涨势能不断增加，有可能引发投机操作。再次，国家立法亟待完善。最后，排放权交易市场需要具备能源、经济、气候变化等专业知识的综合性人才。

“这是最好的时代，也是最坏的时代”。人类以环境的代价换取经济效益的后果越来越严重，人类由征服自然，逐渐转为尊重、敬畏自然，生态文明建设刻不容缓。碳排放交易将加速生态文明建设，必将迎来最好的时代。（来源：中国石油新闻中心）

绿色金融助力经济结构绿色转型

当前，我国进入了经济结构调整和发展方式转变的关键时期，绿色产业的发展和传统产业的绿色改造对金融的需求日益强劲。根据中国人民大学绿色金融团队的核算，2015年至2020年中国绿色融资需求为30万亿元，2015年至2030年的绿色融资需求高达123万亿元。

9月16日，在中国环境与发展国际合作委员会绿色金融改革与促进绿色转型项目中外方项目组第三次联席会议上，中国人民大学校长陈雨露作为课题组中方联席组长发布了主要研究结论。研究表明，绿色金融制度是实现国家绿色转型的制度基石，中国具有巨大的绿色融资需求，且在新常态下，急需建立一个系统的绿色金融体系，使有限的财政资金撬动几倍乃至十几倍的社会资本投入绿色产业，创造新的经济增长点，加速经济结构的绿色转型。（来源：中国经济新闻网）

日本将出台新规限制煤炭火力电力为减排目标努力

日本经济产业省将对温室气体排放量较多的煤炭火力发电站建设进行限制。除了将煤炭火力发电在各电力公司火力发电中的占比控制到最多50%左右(按电力量计算)之外，还要求在新设发电站的同时，废除或停止运行发电效率较低的老旧发电站。促进火力发电的更新换代，进而实现作为国际公约的温室气体减排目标。按照新规定，日本经产省将对大型电力公司和新涉足企业的火力发电构成比例设定范围。并制定一个通用指标，即煤炭发电等最多占火力发电整体的50%左右，LNG(液化天然气)则要求达到50%以上。2016年以后，日本的电力公司有义务遵守这一指标。针对新设的火力发电站，也将设定发电效率标准，不允许建设低于这一标准的发电站。通过将老旧的发电站更换为排放量较少的最新发电站，进而减少日本整体的排放量。（来源：环球网）