补齐建设节能“短板”——住建部有关负责人就建筑节能等回应群众关心问题
时间： 2012-06-20
新华网北京６月１９日电（新华社记者张晓松）“我家周围小区都进行了建筑改造，什么时候轮到我们？”“农村住房能否纳入节能改造规划？”“有的大商场冬天太热、夏天太凉，是不是该管管？”针对这些群众关心的问题，住房和城乡建设部总工程师陈重、建筑节能与科技司巡视员武涌１９日在接受中国政府网在线访谈时一一做出回应。
他们表示，目前我国在建设节能等方面还有许多“短板”，需要在“十二五”期间采取措施加以补齐。
既有建筑节能改造规模将扩大
２０００年以前我国建成的建筑大多为非节能建筑，民用建筑外墙平均保温水平仅为欧洲同纬度发达国家的三分之一，北方地区有超过２０亿方平米的既有建筑需进行节能改造。
据陈重介绍，尽管“十一五”期间开展了大规模既有建筑节能改造工程，但截至２０１１年底，我国城镇节能建筑仅占既有建筑总面积的２３％，老旧建筑热舒适度普遍偏低。以上海为代表的夏热冬冷地区，夏季空调能耗高，建筑外遮阳等被动式节能措施基本没有应用，缺乏合理有效的采暖措施。以广州为代表的夏热冬暖地区，遮阳、通风等被动式节能措施也没有普遍有效应用，致使室内舒适性不高，同时增加了建筑能耗。
“既有建筑的节能改造是一项民生工程。可以肯定地说，这项工程不仅还将继续实施，而且要扩展改造的规模，扩大改造的类型。”据武涌介绍，“十二五”期间，北方地区既有居住建筑节能改造将达４亿平方米以上，夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造将达５０００万平方米。
武涌说，为了促进各个地方加大改造的力度，“十二五”前三年中央财政奖励资金标准仍然不变，对于严寒地区实施改造的中央财政补助每平方米５５元，寒冷地区补助每平方米４５元。中央财政对夏热冬冷地区的节能改造也将给予补贴。 支持２５万农户开展建筑节能示范 广大农村地区是我国建筑节能工作的薄弱环节。据陈重介绍，目前，我国北方农村地区住宅采暖方式普遍落后，能耗浪费比较严重；同时，冬季室内温度偏低，较同一气候区城镇住宅室内温度低７℃至９℃。
目前，我国大部分省市农村建筑节能工作刚刚启动。随着农民生活水平的不断改善和提高，农村地区使用商品能源的总量将不断增加，迫切需要采取措施来提高农村建筑用能的能效水平，提高农民居住的舒适度、安全性和健康性。
“我们将大力推动农村地区的建筑节能工作。”据武涌介绍，“十二五”期间，国家将鼓励农民分散建设的居住建筑达到节能设计标准的要求，支持２５万农户结合农村危房改造开展建筑节能示范。
三项措施降低商场等公共建筑能耗
有网友反映，夏天进入大型商场温度很低，冬天又非常热。对此，武涌表示，办公建筑能耗高的问题确实存在。目前，办公建筑和大型公共建筑占全国建筑量的４％，但耗电量却占全国城镇总耗电量的２２％。
据武涌介绍，针对这一问题，“十二五”期间，国家将采取以下三项措施，降低公共建筑尤其是大型公共建筑能耗：
一是继续推进能耗统计、审计及公示工作。各省（区、市）要对本地区地级及以上城市大型公共建筑进行全口径统计，将单位面积能耗高于平均水平和年总能耗高于１０００吨标煤的建筑确定为重点用能建筑，并对５０％以上的重点用能建筑进行能源审计，以判断建筑是否存在不合理用能情况。同时，对单位面积能耗排名在前５０％的高能耗建筑和具有标杆作用的低能耗建筑进行能效公示，接受社会监督。
二是进一步加强节能监管体系建设。争取到２０１５前完成２０个以上省份公共建筑能耗监测平台建设，建成覆盖不同气候区、不同类型公共建筑的能耗监测系统，实现公共建筑能耗可监测、可计量。重点加强高校节能监管，规划期内建设２００所节约型高校。
三是实施公共建筑节能改造。启动和实施１０个以上公共建筑节能改造重点城市，中央财政将对公共建筑节能改造给予每平方米２０元的补贴。同时，支持高等学校节能改造示范，推进中央本级办公建筑的节能改造。
