深圳排放权交易所正式揭牌
时间： 2016-04-12

      深圳建设低碳城市，加快转变经济发展方式，率先走出科学发展之路再推重要举措——９月３０日，深圳排放权交易所正式揭牌，市长许勤、副市长唐杰等出席揭牌仪式。

      深圳排放权交易所由深圳联交所和深能源联合发起设立，担负着碳排放交易的探索实践任务，是市政府出台加快转型发展、低碳发展的一大举措。该交易所以专业的交易制度，并依托柜台市场高效的电子交易系统，针对深圳市排污许可证配额交易、ＣＤＭ（清洁发展机制）、ＣＥＲ（核证减排量）、ＶＥＲ（自愿碳减排）以及其他温室气体排放交易提供各种专业服务。这些全新的交易模式破解了制度难题，解决了排污排放收费体系高成本运作的瓶颈，它是产权市场的突破性创新，对深圳低碳城市建设具有重大意义。

      深圳排放权交易所总裁张伟良透露，在揭牌仪式上，来自深圳排放权交易所场内登记的碳交易商的８个ＣＥＲ（核证减排量）项目和８个ＶＥＲ（自愿碳减排）项目挂牌，标志着碳交易商与排放权交易平台的互动进入了实质性的阶段。

      唐杰在致辞中说，作为国家低碳试点城市和创新型城市，深圳如何实现可持续的、绿色低碳的发展，关系到深圳未来的发展前景和城市竞争力的提升，建立高效的排放权交易市场对我市的低碳战略和经济可持续发展将起到积极推动作用。深圳排放权交易所应当在碳金融体系下，加快市场开拓步伐，解决妨碍排放权交易市场发展的瓶颈问题，提高市场的竞争力，为促进深圳市低碳经济发展和区域环境保护融通资金，实现排放权交易的全国领先地位，并在国际排放权交易领域产生较大影响力。

      唐杰表示，市政府将为我市低碳城市发展和排放权交易市场完善，配套出台必要政策措施：一是研究制定深圳市控制温室气体排放的行动目标；二是鼓励、引导深圳市企业和建筑物进行碳排放登记，摸清家底；三是提供配套资金，依托排放权交易所建立碳排放权益登记管理系统；四是借助国际国内社会对于低碳问题的高度关注，对大运会、高交会以及前海建设等重点项目进行碳排放盘查与碳减排管理，打造低碳高交会、低碳大运和低碳前海等；五是推动深圳区域内绿色低碳建筑认证；六是设立排放权交易市场政府引导基金，调节、引导碳排放交易市场，完善节能减排金融资本支持平台。

      深圳探路排放权交易市场化

      排放权交易所可交易六类产品，排污许可证配额或将率先上市

      日前，多方期待的深圳排放权交易所正式挂牌。它标志着深圳探索排放权交易市场化运作机制，促进企业依法排放污染物的步伐提速。对实现全市低碳城市建设意义重大。记者采访获悉，深圳排放权交易所将上市交易六个产品深圳排污许可证配额交易或将成为排放权交易所率先上市品种。

      排放权交易所交易６类产品

      排放权交易所对许多人来讲还是新生事物。深交所可交易股票、基金、债券那么在排放权交易所究竟可以买卖什么呢？简而言之买卖的是对大气、环境造成影响的有害物质的排放权。因此，排放权产品被专家称作政策性金融产品。目前在全球排放权交易中，碳排放权交易是最主要的品种。

      深圳联合产权交易所副总裁、深圳排放权交易所总裁张伟良在近日的挂牌仪式上介绍说，深圳排放权交易所将开展交易的品种涵盖６个部分：１、深圳市主要污染物排污许可权配额交易；２、基于《京都议定书》和２０１２年新国际减排机制框架下的ＣＤＭ项目和ＣＥＲｓ核证减排量的国际化交易；３、自愿碳减排ＶＥＲｓ的交易；４、深圳总量控制配额交易机制下的排放权指标交易；５、基于深港两地环境保护机制下的排放权交易；６、排放权期货、期权交易等碳金融创新产品。

      据深圳排交所相关负责人介绍，深圳政策最关注的是碳排放权交易。

      深圳探路排放权交易体系

      据悉，深圳排放权交易所是深圳联交所与深圳能源集团联手打造。深圳国际能源与环境技术促进中心副主任余元旗博士告诉记者，目前在国际上形成了两大类排放权交易市场，一是基于为了应对全球气候变化的《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基础上的强制性交易，另一是没有约束力的自愿性交易市场。按照《京都议定书》规定的共同但有区别的原则，在２０１２年底前中国没有强制性减排义务，但中国的企业通过投资项目实现的减排量可以拿到国际市场上交易。截至２０１０年９月，中国企业通过由国家七部委组成的中国清洁发展机制审核理事会（ＣＨＩＮＡ ＤＮＡ）审批的项目达到２６４０个，其中有９１７个项目在联合国成功注册，且有２６０个项目获得减排指标签发和交易，中国在联合国注册项目的年减排量占整个注册项目的６０．８％。

      ２０１２年虽已临近，但《京都议定书》的第二期减排计划目前分歧还很大。去年底的哥本哈根会议未就２０１３～２０２０年期间的强制减排目标达成共识，今年１２月还将在墨西哥坎昆召开大会再次商议。中国现在面临的情况是，项目在联合国注册越来越难，而中国面对的减排压力越来越大。

      深圳排放权交易所负责人告诉记者，不管２０２０年以后中国的碳排放如何要求，但有一点是明确的，即中国政府在哥本哈根会议上已经承诺，至２０２０年，中国将单位ＧＤＰ的碳强度降低至２００５年的４０％～４５％。深圳作为国家低碳城市试点城市，尽快探索出一套以我为主导的排放权交易市场化运作机制意义重大。深圳市政府非常重视这一探索。我们还有１０年时间，一定会试出一条路子来。

      排污许可证配额或先上市

      据悉，１０月６日，国家发改委应对气候变化司官员在联合国气候变化谈判天津会议上透露，《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法(暂行)》已经过反复修改，目前基本成熟，将“争取尽快出台”。 国家层面的自愿减排注册登记系统也即将推出。国家还会鼓励和支持有条件的地区和行业开展碳排放交易试点。碳强度指标一旦被作为硬性指标分派至各个行业，碳交易市场潜力巨大。各地均已看到碳交易市场对经济增长方式转变的巨大带动作用，类似的环境交易所、碳排放权交易所在北京、天津、上海、武汉等地纷纷建立，中国自愿性减排市场呼之欲出。

      排放权产品实际上是一个政策性金融产品，总量控制目标是什么，重点行业的排放基准线如何设定，如何统计测量与监控等，许多工作必须在政府有立法有规划的前提下方可进行。深圳具有立法权，深圳或可率先推出实质性交易。据悉市政府将为我市低碳城市发展和排放权交易市场完善，配套出台必要政策措施，包括研究制定深圳市控制温室气体排放的行动目标；鼓励、引导深圳市企业和建筑物进行碳排放登记；提供配套资金，依托排放权交易所建立碳排放权益登记管理系统等六项政策。

      另据深圳排放权交易所有关负责人透露，深圳市政府已经起草了“深圳排污许可证配额管理征求意见稿”，排污许可证配额交易或将是深圳排放权交易所率先上市交易品种。

      打造国际性碳交所平台

      深圳并不是国内最早推出排放权交易所的城市，但深圳推出排放权交易有得天独厚的优势。深圳联合产权交易所总裁、深圳排放权交易所董事长常进勇表示，力争将深圳排放权交易所打造成国际性碳交所平台，他认为深圳已具备四大优势，首先市政府高度重视，迫切希望通过排放权交易的市场化运作方式，促进深圳经济增长方式转变；其次，深圳拥有别处无可比拟的众多民间富裕资本及全国１／３以上的创投机构和各类基金。第三，深圳联交所为排放权交易所提供了高效运作平台。深圳联交所在交易制度建设、技术保障、网络平台等方面将有助于深圳排放权交易所规范、高效、专业化运作。第四，毗邻香港的地缘优势。深圳排放权交易所将充分利用紧邻香港的地缘优势，加强与香港的合作，以深港为核心，辐射华南地区乃至整个东南亚，为企业及投资者提供专业化、市场化和国际化的排放权交易机制，启动初级市场定价主导权。

      据常进勇介绍，目前，交易所已与香港生产力促进局共同开展深港合作模式的探索，初步建立了“深港低碳联合行动计划”。（深圳新闻网）