节能减排，不能形式主义
时间： 2010-11-09
最近，听异地的朋友说他们那儿老是停电，令她很是不解。“莫非又是为节能减排而进行的形式主义？”其实，无论是在“十一五”的收官之际，还是在各种学习十七届五中全会精神的大小官员会议上，节能减排已经被摆在了很重要的位置。就算撇开这些行政上的压力，居住在地球上的我们也时刻感受到了地球确实该节能减排了。那么，中国的节能减排任务到底有多重，怎样做才不是头痛医头，脚痛医脚的形式主义？却是应该首先弄清楚的问题。
为此，儒家经济文化网同人民日报“大地时政周刊”湖北记者站、四川记者站、大洋网、大河网“大河评论”、中国县域新闻网、南海网、橙网、中国红故事(网)一起邀请知名财经学者、《中国大形势》一书作者高连奎（笔名：翰啸）先生就上述问题做客新闻事件系列群，中国精神媒体群，同群内上千家媒体的朋友进行了热烈的讨论。
关于节能减排，一直以来有一种观点是：有数据表明，中国1亿美元GDP所消耗的能源是12.03万吨标准煤，大约是日本的7.20倍、德国的5.62倍、美国的3.52倍、印度的1.18倍、世界平均水平的3.28倍。这样看来，似乎中国对于世界节能减排负上了很大的责任。但高连奎先生告诉了我们一个真相，事实并非如此。节能减排更多的与各国的经济结构而不是GDP相关联。他指出“一般情况下，制造业单位能耗要远远大于服务业。而发达国家的GDP主要由服务业构成，而发展中国家的GDP主要由制造业构成，中国也是发展中国家，单位能耗高是必然的。”同理，就全国来说，北京，广东，上海的能耗最低，而一直以高能耗和制造业支撑经济发展的宁夏，青海，山西，为全国能耗最高的省份。
这就说明，要想做好节能减排，就应该因国而异，因省而异，并不是一刀切和粗放经济能解决好的。一方面我们要发展服务业等第三产业，加大其在产业结构中的比例。更重要的一方面是，加大制造业等高能耗产业的科技创新，正如高连奎先生所言，“以新技术，新设备的应用带动节能减排的效果。”这才是治疗节能减排症结的最根本所在。
只可惜，明白这个道理的地方官员仍然很少，对他们而言，“上面”有任务指标，“底下”就要想尽一切办法的完成。于是，才出现很多地方的拉闸限电，和“一把尺子量到底”的标准和要求。在这一点上，河南省委书记卢展工说的好“节能减排要有全局观，不能单打一，”“节能减排不能简单化搞突击。”因此，在保障居民生活用电和生产需要的前提下，加大科技投入和技术创新显得尤为重要。
在国内，产业结构决定了越发达地区，能耗越小，越落后的地区，能耗越大。因此，我们就应该根据各省的特殊情况，分别制定不同的节能减排措施，而不是一刀切。这样对落后省份才是公平的。不单单是不同的省份，对不同的行业，国家也应该制定不同的节能减排要求，最后使之落实到具体的企业上。
只有正确处理好节能减排与加快发展的关系，因省而异，因行业而异，才能从本质上达到节能减排的要求，避免形式主义。(凤凰网)
