坎昆倒计时：香港C40再议碳减排
时间： 2010-11-18

      曾荫权西装笔挺地在主席台上致辞，会场内突然发生一场小小的骚乱—绿色和平两位员工举起横幅抗议“核电扩建”。尽管环保团体的示威在这位香港特区行政长官看来只是一个“小小的玩笑”，但作为11月底在墨西哥坎昆举行的联合国气候变化大会（COP16，下称“坎昆会议”）的提前预热，香港C40会议多了一些落地性的交流和探讨。

      2010年11月3日到6日，2010气候变化国际会议在香港会展中心举行。前两天为科学和政策日、政策和行动日，香港特区政府在11月5日、6日主办了香港C40论坛，4天的会议探讨发展低碳城市实现优质生活的路径，以及缔造现代化、适宜居住、低碳及优质城市都会的机遇。

      “香港C40论坛为坎昆会议提前做了些准备。”香港特区环境局局长邱腾华在会议间隙接受时代周报记者采访时说。

      全球论衡 11月6日，香港C40主席交接仪式，本届新任C40主席的纽约市市长布隆伯格（Michael Bloomberg）与上届C40主席多伦多市市长苗大卫（David Miller）进行了交接。香港特区唐英年司长进行简单的致辞。香港思汇政策研究所、思汇行政总监陆恭蕙主持了交接仪式。

      就在一天前，布隆伯格主持的“全球市长圆桌会议”上，邱腾华和来自纽约、约翰内斯堡、多伦多的市长介绍了各自城市应对气候变化所采取的行动，尤其是在建筑环境和交通运输方面。

      邱腾华表示，香港去年拨款4.5亿改装大厦，目前已经完成了两成。8个月已经改装了4000座，另外还有4000座正在轮候。香港有4万多座建筑物需要改装，但不会很快拆卸，“因为香港这个城市是比较成熟的，也不可能依赖新的绿化建筑物来取缔旧有大厦。”

      英国多伦多市市长苗大卫（David Miller）介绍了该市在建筑改造方面与企业合作的案例。“现在城市在发展中，但是也有很多旧的建筑物，这些旧的建筑物经过改造后，可以使我们住在低碳的环境。”

      来自南非约翰内斯堡的市长Amos Masondo，分享了该市如何平衡经济发展与环境保护方面的经验。约翰内斯堡市一方面要面对克服贫穷、发展不足的问题，另一方面还要兼顾气候改变或者全球暖化的问题。约翰内斯堡目前已植树超过1000万棵，此外还兴建公园，提倡使用节能灯。在交通运输方面，该市推出了大型交通运输系统（称为BRT），每天可以接送2.5万人，这个数字一直在上升。

      对于新任C40主席布隆伯格来说，有四大核心方法可以促进合作。一是要扩大能源效益高的建筑、推动电动汽车。二是让各个城市更加直接地合作。三是让全世界大城市分享气候分析的来源。四是让C40城市有效沟通信息，同时制定高标准来问责。“我建议我们要公开透明，这样会让我们未来的行动有足够的信息，让其他城市可以学习。”

      中国视野

      张剑飞一口流利的英语，博得了在场不少与会人士的好评。这位首批入围中国低碳试点城市的长沙市市长，非常赞同本次大会特别安排的环节：“中国视野”—如何与全球城市探讨中国城市低碳经济转型的实践。

      尽管会前遭遇了绿色和平的抗议，但邱腾华的致辞依然颇有信心：香港到2020年碳排放减少50%。“香港作为一个城市、市场、平台，在推动绿色产业方面，可以把绿色引进来，把内地做得好的地方通过香港传达出去。”

      邱腾华认为，香港是这个区域内最大的投资者，应该把香港的资源投资到广东推动低碳发展。香港跟珠三角地区有一个双边的安排，叫绿色珠三角地区发展纲要，从以前集中处理污染到现在整个区域建立起一个绿色珠三角优质生活圈。

      “对中国而言，低碳经济首先是符合中国国情的经济发展模式，其次也是促进低碳发展转型的核心。”发改委气候变化司副巡视员孙桢透露说，在国际层面，中国推行低碳经济不应该妨碍在国际气候变化谈判的立场。在低碳层面，低碳经济还意味着一个新的发展机遇。

      孙桢介绍，今年7月份发改委选择了五个省、两个直辖市和六个城市共13个单位开展低碳试点。这些试点任务侧重在政府可以直接做的工作上，比如把气候变化工作纳入到当地的规划里，完善有关政策，加强温室气体的统计和管理等。此外要防止搞形象工程的情况。

      深圳市副市长唐杰详解了该市经济转型的过程，“从20年前深圳开始转型，10年前开始一个快速的转型过程，到现在为止，按照相对的能源消耗密度，深圳单元产出的能源消耗是欧洲的平均水平。”

      低碳之城

      “2020年香港温室气体排放减少1/3。”曾荫权在11月5日的C40开幕式上表示。到2020年，香港的碳强度可以从2005年的水平，减少五至六成。温室气体排放量比2005年的水平，减幅可达1/3。然而，有些讽刺的是，在曾荫权致辞的同时，绿色和平的员工在会场内外同时举行示威活动，反对“扩建核电”。

      香港C40论坛有两大主题：环保建筑，电动汽车。在邱腾华看来，未来香港将要更好地与周边地区如珠三角，探索如何去建立一个共同的绿色生活圈，此外是如何更好地配合国家“十二五”规划提出的以低碳发展为主要方向，来进行低碳规划和建设。

      香港市区重建局主席张震远指出，该局从去年开始，在重建项目中全面引进绿色建筑六大纲领，在湾仔利东街一个典型项目中，可以节能减排23%，相当于每年种植1.7万棵树。

      “中国城市化低碳行动的当务之急，是在未来20年中寻找成本利用率最有效的方法搞好新城市建设，同时持续关注存在城市的环保进程。”上海世博会城市最佳实践区总规划师、同济大学城市规划系教授、系主任唐子来教授表示。

      绿色和平项目主任古伟牧接受时代周报记者采访时说，邱腾华在开幕式致辞说的“香港减少碳排放主要靠绿色建筑”纯粹只是漂亮措辞。目前香港环境局最有力的减排措施是大幅增加核电比例。“这样香港政府不用一分钱投资，而由中电和港灯垄断市场，电厂的最终成本可能还是转嫁市民。”

      参与美国克林顿气候行动计划的Elee Muslin着重强调了建立实际衡量标准的重要性。“我们不在意具体的政策，我们只关注结果。城市的改革应该遍布整个基础设施领域，从能源到交通，从水资源到废物污染，以及建筑和土地利用，应该面面俱到。”

      香港中文大学教授及建筑师吴恩融则从居民的角度指出了香港绿色环境的必要性。“建筑不会消费能源，我们需要透过窗户看见居民的内部活动，如果窗外的环境糟糕，我们没有选择，只能打开冷气，消费能源。”

      姜克隽的观点更为尖锐，这位发改委能源研究所的研究员，是中国最早研究低碳城市的学者之一。“中国现在所谓的低碳城市大部分是假的，真正的低碳城市将是中国未来的竞争力。国际谈判的游戏该结束了，以后应该是各国低碳技术的竞争。” (时代周报）