2014年第二期（总第10期）
时间： 2015-12-31

工 作 简 报

2014年第二期（总第10期）

 广东省低碳发展促进会                                                 2014年09月16日

【本会动态】

我会承办省低碳发展专项资金项目评审验收会务工作

根据省发展和改革委要求，我会跟踪2011-2012年省低碳发展专项资金项目进展情况，并根据项目完成情况准备项目评审。5月30日，省发展改革委会同省财政厅组织有关专家对广东省森林碳汇市场交易体系研究、广东省碳排放权配额分配管理制度研究、广东省碳减排空间及路径研究、水稻低碳品种筛选及其评价指标研究、粤港澳气候变化评估和应对气候变化网站建设、广东省低碳产品认证试点示范项目、广东海洋固碳增汇工程技术应用与示范以及碳排放监测报告和核查关键技术研究等8个项目进行评审验收。经有关专家评审，上述项目均完成了实施内容并取得了成果，达到了预期效果，全部通过验收。

验收会现场

我会与能源基金会合作编发《能源基金会广东合作项目简报》

2013年7月，省发展改革委与美国能源基金会签署了《广东省发展和改革委员会与美国能源基金会关于加强低碳发展合作的谅解备忘录》。随后，由能源基金会支持的一批合作研究项目在我省陆续启动。我会作为能源基金会广东合作研究项目的执行服务机构，与能源基金会合作不定期编发《能源基金会广东合作项目简报》（以下简称《简报》），为各项目单位搭建合作交流平台，实现信息资源共享，促进项目研究达到系统思维和系统解决问题的目标；同时，促进课题项目研究机构和政府相关部门之间的沟通与交流，引导政府相关部门对合作研究项目的关注与支持，提升项目成果应用的可行性。今年以来，已编发2期简报，报道七个领域14个项目的进展情况。

 

我会协助省发改委举办低碳知识宣传展

今年6月10日是我国第二个“全国低碳日”。我会根据广东省、广州市发展改革委要求，分别在省、市政府内进行低碳知识宣传展，普及应对气候变化知识，增强政府机关工作人员的低碳发展理念，引导公务员率先践行低碳生活。低碳知识宣传展图文并茂，内容包括气候变化、低碳生活、垃圾分类、低碳社区、低碳技术、碳足迹、碳标签、碳交易、碳中和以及碳普惠等10个主题。

省政府大院宣传展现场

 

我会在肇庆市举办绿色低碳发展专题研讨会

6月26日，在肇庆市发改局的大力支持下，我会与肇庆市节能和循环经济协会、广东电网公司肇庆供电局等单位在肇庆市联合举办“肇庆市绿色低碳发展专题研讨会”。 肇庆市节能减排工作领导小组成员单位、各县（区）政府有关部门和重点用能企业代表约80人参加了研讨会。 肇庆市发展和改革局黄庆麟经济师和我会李璧君秘书长分别致辞。研讨会邀请中国科学院广州能源研究所副所长赵黛青博士和广州碳排放权交易所有关专家介绍我省低碳发展面临的形势和任务、我省碳交易市场规则及发展动向等，以及在碳交易机制下企业碳资产管理问题等。研讨会上专家与肇庆市的企业就碳配额、控排企业应对碳交易的策略进行了交流和探讨。

研讨会期间我会在会场外进行了低碳宣传展，普及应对气候变化知识。

研讨会现场

我会与GIZ合作举办广东省控排企业碳排放权交易培训班

7月22日、24日，我会联合德国国际合作机构（GIZ）分别在广州和汕头市举办了面向钢铁、水泥、电力企业的广东省控排企业碳排放权交易培训班。每期培训班约80人。培训班得到了省发展改革委和当地发展改革部门的大力支持，省发展改革委吴道闻副主任和气候处有关负责人出席了培训班并致辞。培训班邀请中山大学低碳科技与经济研究中心、清华大学、中创碳投、广州碳排放权交易所等专家和德国及国际上电力、水泥、钢铁行业碳交易专家，重点围绕2014年度我省碳排放配额分配、国家和广东省控排行业碳排放信息报告技术指南内容及其区别、企业碳资产开发和管理实务等开展培训，并按行业分组与专家进行较为深入的交流。通过培训，推动我省控排企业进一步了解我省碳排放配额发放和交易有关制度，学习国际上跨国企业开展碳交易和碳资产管理的经验，增强企业碳资产管理的能力。

省发展改革委吴道闻副主任致辞

第一期培训班省发改委气候处领导、专家和主办方工作人员合影

我会参加广东省低碳生态城市规划建设研究及指引编制项目汇报会

9月2日，能源基金会在省住建厅会议室召开广东省低碳生态城市规划建设研究及指引编制项目汇报会。广东省住建厅城乡规划处处长邱衍庆、副处长宋健和能源基金会可持续城市项目主任何东全、能源基金会资助方有关代表、我会秘书长李璧君等参加了会议。李璧君秘书长汇报了能源基金会在广东省合作项目的情况，项目承担单位深圳市蕾奥城市规划设计咨询有限公司主创设计师刘泉汇报了项目研究进展和指引的编制情况。会议各方就广东省低碳发展和生态城市规划问题进行了交流。

汇报会现场

 

【低碳动态】

广东2014年碳配额实施方案公布 不再强制企业购碳配额

8月18日，广东省发展改革委印发了《广东省2014年度碳排放配额分配实施方案》（以下简称《方案》）。

按照新方案，广东2014年度碳排放权配额总量为4.08亿吨，其中，控排企业配额3.7亿吨，储备配额（包括新建项目企业配额和市场调节配额）0.38亿吨。同时，配额发放方式有重大调整，即将不再强制企业先购买有偿配额。2014年度有偿配额将以竞价形式发放，控排企业可以根据实际情况自主决定是否购买，既可以到有偿配额发放平台购买，也可以到交易平台购买。不同行业的企业获得免费配额的比例有所不同，电力企业为95%，钢铁、石化和水泥企业为97%。（来源：新华网8月22日）

 

广东省2013年度碳排放交易及履约情况

截至7月15日，广东省碳排放配额有偿竞价平台累计发放1112万吨，成交金额共6.67亿元；碳排放交易市场累计成交119万吨，成交金额共6532万元。配额竞价平台和碳排放交易市场累计成交 1231万吨，累计成交金额7.32亿元。截至7月15日，有182家企业在配额注册登记系统提交配额完成履约，仅有2家企业没有完成履约，18家企业符合要求转为报告企业，企业履约率达98.9%，配额履约率达到99.97%。（来源：广东省发改委网站7月15日）

 

国内备案CCER审定核证机构数量达9家

国家发展改革委气候司发布公告，增加中国农业科学院、深圳华测国际认证有限公司、中国林业科学研究院林业科技信息研究所等3家机构为第四批CCER审定与核证机构。至此，目前备案的CCER审定核证机构数量达到9家。

此前，发改委已备案了三批审定核证机构。首批备案的两家机构为中国质量认证中心、广州赛宝认证中心服务有限公司；第二批备案的机构为中环联合(北京)认证中心有限公司；第三批备案了三家机构，分别是环境保护部环境保护对外合作中心、中国船级社质量认证公司和北京中创碳投科技有限公司。

另外，发改委气候司于7月30日下发第三批33个CCER项目的备案函。加上前两批项目，CCER通过备案的项目目前已有49个。（来源：碳排放交易网8月19日）

 

2014年中国低碳发展战略高级别研讨会在京召开

8月30日-31日，2014年中国低碳发展战略高级别研讨会在北京会议中心召开，会议指导单位是国家发展改革委气候司和财政部教科文司，主办单位是国家气候战略中心。国家发展改革委解振华副主任、国务院发展研究中心李伟主任、国务院扶贫办刘永富主任、清华大学陈吉宁校长等出席了研讨会开幕式并致辞。

解振华副主任在致辞中表示，此次研讨会以“2050年的低碳中国”为主题，邀请国内外政府代表、专家学者共同探讨中国低碳发展的重大战略问题，是深入贯彻落实中央关于生态文明建设重大战略部署的切实行动。他指出，近年来，中国政府采取了一系列重大政策和行动积极应对气候变化，2013年实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降28.56%，相当于少排放二氧化碳25亿吨，为应对全球气候变化做出了重要贡献。他还强调，下一步要将低碳发展的要求融入经济社会发展的各方面，加快转变发展方式，推进能源生产和消费革命，坚决控制能源消费总量，继续加大节约能源、提高能源利用效率力度，大力发展可再生能源，控制非能源活动温室气体排放，努力增加森林碳汇，加强碳排放管理和考核，研究建立碳排放总量控制制度，逐步实现碳排放强度和总量“双控”，加快建立全国碳排放权交易市场。

2014年中国低碳发展战略高级别研讨会包括一场主题研讨会和七场专题研讨会，分别涉及2015年的低碳中国、低碳发展与经济转型、低碳发展与产业和科技革命、国际气候体制与国际政策、低碳发展与新型城镇化、社会治理与政策创新、碳交易与市场机制创新、低碳发展与地方实践等多个议题。

此次研讨会作为中国低碳发展宏观战略项目研究的阶段性成果之一，邀请项目各课题负责人及国内外相关领域专家学者、政府官员共同聚焦我国低碳发展思路，向全社会宣传和展示最新研究成果，探讨低碳发展涉及的重要领域和关键问题。来自国内外政府机构、科研机构、国际机构、企业、媒体等数百位嘉宾参与了会议讨论，为我国加快推进低碳发展献计献策。（来源：国家发改委网站9月2日）

 

中广核风电成功发行国内首单“碳债券”

5月12日，国内首单“碳债券”——中广核风电附加碳收益中期票据成功发行，发行金额10亿元。这是国内碳金融市场突破性的创新。

中广核风电碳债券发行期限为5年，主承销商为浦发银行和国开行。债券利率采用“固定利率+浮动利率”的形式，其中浮动利率部分与中广核风电下属5家风电项目公司碳资产预期收益率挂钩。这五个项目分别是装机均为4.95万千瓦的内蒙古商都项目、新疆吉木乃一期、甘肃民勤咸水井项目、内蒙乌力吉二期项目以及装机为3.57万千瓦的广东台山（汶村）风电场。根据评估机构的测算，中国核证自愿减排量（简称CCER）市场均价区间在8元-20元/吨时，上述项目每年的碳收益都将超过50万元的最低限，最高将超过300万元。

碳债券作为一类全新的基础资产类型，其成功发行不仅仅是首次在银行间市场引入跨市场要素产品的债券组合创新，更是对未来国内碳衍生工具发展的一次大胆尝试，而企业也通过发行碳债券将其碳交易的经济收益与社会引领示范效应结合，降低了综合融资成本，加快投资于其他新能源项目的建设。（来源：南方日报5月13日）

 

重庆市碳排放权交易开市

2014年6月19日，重庆碳排放权交易开市仪式在重庆联合产权交易所举行。重庆市委常委、常务副市长翁杰明、市人大常委会副主任杨庆育、国家发展改革委气候司副司长孙翠华出席开市仪式并为“重庆碳排放权交易中心”揭牌。重庆碳排放权交易中心首日交易16笔，交易14.5万吨二氧化碳当量，交易总价445.75万元。（来源：重庆联合产权交易所集团网6月19）

 

国家外汇管理局批复引进境外投资者参与深圳碳排放权交易

2014年8月8日，国家外汇管理局发出《关于境外投资者参与深圳碳排放权交易有关外汇业务的批复》，同意深圳外汇管理局为深圳排放权交易所及境内外投资者办理跨境碳排放权交易的相关外汇业务。至此，境外投资者参与深圳碳排放权交易市场的外汇管理流程获得国家批准，深圳碳交易市场成为全国首家向境外投资者开放的碳市场。

境外机构先进的碳资产管理经验及丰富的市场交易经验，将为深圳管控单位应对碳管控压力、实现排放下降目标提供更多专业服务。境外投资者直接参与碳交易，也将有利于促进深圳碳市场的流动性，进一步发现和释放碳价格信号，引导管控企业积极投入节能减碳投资。

日前，深圳排放权交易所正在会同相关机构积极落实这项政策，为境外投资者加入深圳碳市场提供操作指引和规范，以促进境外投资者的踊跃参与，扩大深圳碳市场的影响力，增加市场活跃度，建设一个规范有序、可持续发展的碳排放权交易市场。（来源：深圳排放权交易所8月22日）

 

深圳碳市场完成首单境外投资者交易

在9月5日举行的“境外投资者参与深圳碳排放权交易新闻发布会暨启动仪式”上，来自新加坡的一家环保公司购买10000吨深圳碳排放配额，成功完成首单交易。（来源：新华网9月6日）

 

【会员动态】

赛宝认证中心研究开发市民碳普惠制方案

目前，赛宝认证中心正在研究开发碳普惠制方案，碳普惠信息服务平台（碳普惠平台）也即将上线。碳普惠制是指以推动纳入碳排放管理范围以外的企业、单位和个人的低碳行动为指标，以财政激励、交易激励和商业激励为手段，依托碳普惠平台，对为创建低碳社会做出贡献的公众和企业予以价值激励，包括商业、交易及政策三种激励方式。目前商业激励模式基本确定，财政激励及交易激励进一步谈讨论证中。

商业激励经由碳普惠平台将社会公众及企业的低碳行为科学合理地折算成碳减排量，兑换由支持公众低碳行为的企业提供的商业服务、产品优惠。非控排企业和其他机构可以将本单位的自愿减排项目核证减排量，通过碳普惠平台赠送给公众，一方面展现企业绿色低碳的形象，另一方面也可以延伸减碳的价值，实现低碳普惠社会的效果。

目前，赛宝认证中心的碳普惠平台基本框架及移动应用（APP）已经开发完成，包括供公众兑换优惠的碳币兑换、低碳展馆（普及低碳知识、技术、产品、文化、新闻）、低碳CLUB（发起换物、拼车、众筹及其他低碳活动）等模块。（来源：赛宝认证中心）

  

《小榄镇低碳公共服务平台建设报告》通过验收

6月13日，中山市发展和改革局在市政府举行了《小榄镇低碳公共服务平台建设报告》（以下简称《报告》）专家评审会，会议邀请了中国科学院广州地球化学研究所、上海环球可持续环境能源研究所、华南理工大学和广州市节能中心等专家进行评审。

《报告》由中山市小榄低碳发展促进中心与广东省建筑科学研究院联合编制，主要目的是为小榄镇建设低碳城市和发展低碳经济探索并建立低碳公共服务平台。该公共服务平台包括推进节能减排、低碳技术创新、建立低碳信息网络、完善碳排放检测体系、低碳项目的投融资、支持碳交易体系和全镇低碳能力建设等7大功能。平台服务内容分为宏观层、项目层和技术层，与城市、园区、企业、社区低碳建设运营和管理等相互衔接，协助它们从各个角度进行低碳改造。

项目成果具有一定可操作性，经专家评审验收，将对指导小榄镇低碳公共服务平台的建设和发展发挥作用。（来源：中山市小榄低碳发展促进中心）